——在集义乡第十五届人民代表大会第一次会议上
（二〇〇七年四月十三日）
陈俊峰
各位代表：
现在，我代表集义乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
一、过去五年政府工作回顾
集义乡十四届人民政府至今已届满，五年来，乡人民政府在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻党的十六大以来的会议精神，忠诚实践“三个代表”重要思想，团结带领全乡两万七千人民，按照科学发展观要求，与时俱进，开拓创新，圆满完成了第十四届乡人民政府的任期目标。2006年全乡农业总产值达2亿元，完成全年任务的104%；工业总产值达22025万元，完成全年任务的101%；第三产业总产值2317万元，完成全年任务的102%；财政收入完成252万元；农民人均纯收入达5700元，完成年任务的108%。全乡呈现出经济健康发展，人民安居乐业的良好局面。
（一）以发展绿色无害化产业为抓手，全面提高农业生产效益。主要抓了4方面工作：
1、以实施农业综合开发项目为契机，不断夯实农业生产基础。
完成了集义、大常等村的农业综合开发前期工作。共更新机井17眼，埋设防渗管道25500米，建成500亩玉米新品种繁育基地，还投资100万元，建成了2000亩优质高粱繁育基地和良种小麦繁育基地。同时完成2000亩大常节水园区设计任务，铺设管道10公里，新建节水园区管理站1处，使项目区内水利生产条件大为改观。
2、实施万亩无公害蔬菜示范园项目，推动全乡农业生产效益提升。
以“商品率高、科技含量足、市场覆盖面广、社会经济效益好”为目标，实施了以集义、大常为主的总面积达10000亩的示范园区项目基地。主要实施了两个示范园的建设，一个是集义村5000间无公害温室蔬菜示范园，二是大常村5000亩连片大田无公害蔬菜示范园。目前，两个示范园正在积极建设中并已具雏形。2005年经国家、省、市农业部门对我乡10类100多个蔬菜样品进行抽检，全部符合无公害蔬菜标准。
3、依托基础条件和龙头企业两大优势，努力打造蔬菜产业化链条。
五年来，我们充分依托水利条件良好、土壤肥沃、大气环境优良的种植优势，以及龙头企业、营销大户、经济人队伍活跃的市场优势，突出特色，加快无公害蔬菜加工企业建设。重点扶持了一批像庆晋龙食品有限公司、兴源保奇特蔬菜有限公司、绿恒常有限公司、绿园春蔬菜有限公司和拓农蔬菜有限公司等龙头企业，使千家万户与市场紧密联系。06年订单蔬菜就达到6万吨，带动基地3万亩，农户5000余户，形成了龙头带基地，基地连农户，产加销一条龙的农业产业化经营格局，产品远销太原、广州、深圳等大中城市，并出口东南亚，打响了“集义”无公害蔬菜品牌。
4 、以农村沼气工程建设为先行，启动社会主义新农村建设工程。
近两年来，在上级有关部门的指导和支持下，在乡村两级努力下，大力实施沼气工程，共建成户用沼气931户，并启动了以集义、大常为试点村的新农村建设，大力实施基础设施升级工程和环境整治工程，带动了全乡各村向社会主义现代化新农村迈进。
（二）引资上项抓技改，推进新型工业化发展进程。
五年来，以培植增长点，形成增长极为方向，重点抓了七个经济增长点项目的实施。
一是庆晋龙食品有限公司扩建芦笋、香菇等产品生产线项目；二是拓农蔬菜销售有限公司600吨冷库；三是杨李青晋阳水泥厂30万吨水泥生产线项目；四是迪辉磁材科技有限公司2000吨橡塑磁粉生产线；五是太原绿恒常蔬菜发展有限公司的集净菜包装、市场、恒温库三位一体的综合市场；六是凌亚铸造厂的暖气片扩产项目；七是同乐散热器公司户用暖气小锅炉项目。
（三）协调发展基础设施及各项事业，积极构建和谐社会 。
五年来，我们想方设法，多方筹资，改善基础建设条件，全心全意为民办实事，主要抓了六方面的工作：
1、进一步改善交通条件。完成了大常村进村3．5公里油路铺设工程，完成了乡政府门口500米道路的拓宽硬化工程，积极配合县完成了清东路集义段1500米道路建设工程和北部陈同路的修建，抓好了集义、大常村户户通工程4.7公里，完成了姚家堡2公里进村公路，实现了我乡境内村村通油路。
2、进一步改善人居环境。紧紧抓住新农村建设的良机，
全力打造全省农村户用沼气建设第一乡。全乡共建造沼气池 931座，同步改造高标准卫生厕所358座；二是新建居民住宅楼一座，积极完成了10500平方米的农民危旧房屋改造工程；三是不断改善农村合作医疗场所（乡卫生院、村卫生所）条件，更好地为农民群众服务。
3、进一步改善办学条件。五年来，新建了代李青、杨李青、温李青、中辽西、王坊、桃园堡六所学校教学楼，投资120万元新建乡中教学大楼。配套设施完善，极大的改善了全乡教学条件，形成了重视教育的良好氛围。
4、进一步改善便民服务机构。新建了300 平方米的派出所，修缮了220平方米的计生服务所，新建了120平方米司法办公场所，使服务机构办公条件大为提升。
5、进一步改善农业基础条件。五年来，我们在全乡安装水井计费系统270台，发放用户卡4600张，安装地下水监测系统5处，完成节水型社会建设项目中数字水利管理平台子站建设等工程。共打机井160余眼，铺设防渗管道110000米，为我乡农业产业化发展提供了水利保障。
6、积极开展农村新型合作医疗工作。经积极宣传发动，全乡群众参保，目前共为2006年参保户兑付医保费用23万元，并为群众办理了2007年医疗保险。
（四）精神文明建设成绩喜人，民主法法制建设进一步加强
1、加强公民思想道德建设，提高农民精神生活质量。
深入开展了以落实《公民道德建设实施纲要》为重点的思想道德建设，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，使全乡人民始终保持昂扬向上的精神状态。通过开展“大手拉小手、创建文明集义”、“讲诚信、争做文明小使者”等活动，在实践中进行道德规范教育，帮助广大干部群众特别是青少年树立正确的理想信念和正确的人生观、世界观、价值观。
2、提高文明建设创建档次，加快新农村建设步伐。
一是积极倡导“诚信为本，操守为重”的社会风气，努力改善服务设施、树立文明新风、塑造文明形象、提供优质服务、搞好行风建设；二是我们以“乡风文明、村容整洁”为目标，在全乡范围内开展了以治理“五乱”为主要内容的环境整治活动；三是建起了集义、大常两个多功能老年活动中心以及配套了灯光球场等文体设施；四是在全乡6个重点村建成了网络文化服务站，极大地方便了农民群众上网查阅各种科技文化资料和致富信息，为农民致富拓宽了思路；五是在绿恒常蔬菜有限公司建立了一所农民技术培训学校，对农业种植栽培技术、市场预测等进行适时培训，极大地提高了农民科学种田意识和水平。
3、统筹兼顾，各项社会事业协调发展
大力实施科教兴乡战略，深化教育体制改革，按时完成了撤校并点工作。实施“减负”工程，狠抓师资队伍建设，努力提高教育、教学质量。认真抓好了计划生育工作，完善了农村计划生育家庭奖励扶助政策，稳定了低生育水平，完成了县下达的计生指标。圆满完成了全国第二次农业普查。
进一步规范居民低保管理工作，全面推进老龄创建工作。
为确保稳定大局，乡政府坚持“依法治乡、以德治乡”的原则，努力推进民主政治进程，积极稳妥地完成了村民委员会换届选举，全面推进并不断完善了“两议五会公开”制度，群众的知情权、监督权得到了落实，权力运行的透明度提高了，干群关系有了很大改善。严厉打击了各种违法犯罪，不断加强社会治安综合治理，通过开展“人民调解年”和“创建平安乡”等活动，把安全防范落到了实处。成立了“集义乡人民调解厅”，及时排查了一些不稳定因素和苗头性问题，将矛盾化解在基层。五年共发生各类案件480起，查处率100％，调处率100％，破案率95％以上。认真做好了群众来信来访工作，设立了领导集体接待日，成立了集义乡信访办，及时解决群众关心的热点、难点问题，拉近了政府与群众之间的距离。积极推进依法治乡进程，加强普法教育，逐步形成了广大干部群众自觉学法、守法、懂法的浓厚氛围，提高了整个社会的文明程度。同时，人大、统战、政协、武装、民青妇、工会、档案等各项事业协调发展，取得了新的成绩。
各位代表，回顾过去，我们所取得的成绩来之不易。这是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是县乡人大监督支持的结果，是全乡人民团结拼搏、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表乡人民政府向全乡人民，向各位人民代表和所有关心、支持、帮助集义乡发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到：与兄弟乡镇相比，与全县率先发展的目标相比，与人民群众的要求相比还有很大差距，我们还有诸多问题和不足。一是产业结构还不够合理，产业层次较低；二是基础设施建设滞后，欠帐多；三是乡村两级干部思想不够解放，开拓创新、争先争上意识不强；四是工业基础薄弱，引资引项势头尚未形成。这些都需要我们高度重视，针对性地加以解决。
二、今后五年经济和社会发展的
指导思想和奋斗目标
未来五年是我乡实施“十一五”规划、贯彻落实科学发展观、加快构建和谐社会的重要时期，是产业升级、设施提档、全面建设小康社会承前启后的关键时期，我们要自觉增强使命感和紧迫感，解放思想，开阔思路，坚定信心，抢抓机遇，同心协力，拼搏进取，以新思路、新方法，解决新时期出现的新情况、新问题，不断开创全乡经济社会事业新局面。
为此，我乡今后五年经济和社会发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚定不移地贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“生态集义、富裕集义、和谐集义”的总体目标，大力提升产业层次，努力转变经济增长方式，全面建设小康社会，重点实施农业提质增效战略、工业上档升级战略、三产现代化战略、和谐新农村发展战略等四大战略，把我乡建设成为生态环境优美、基础设施配套、人民生活富裕的“新集义”，使我乡的各项工作全面协调可持续发展，不断开创我乡经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的新局面。
按照上述指导思想，未来五年我乡的总体发展战略为：围绕“三大目标”（生态集义、富裕集义、和谐集义），实施“四大战略”，建设“五大工程”，把我乡打造成为绿色 经济的“航母”，旅游服务业发展的高地，新农村建设的率先发展之乡。
“五大工程”即：实施高标准安全农业工程，实现农业提质增效；实施工业转产改造工程，实现工业上档升级；实施现代服务业建设工程，实现三产集约化、规模化、现代化；实施新农村建设工程，实现优美完善的人居环境；实施新型农民培育工程，实现和谐社会目标。
为实现以上战略目标，需要抓好以下六方面工作：
（一）按照优质、高效、生态、安全的要求，着力打造绿色航母。按“北葡果，南蔬菜”布局，北部发展优质葡果，中南部发展无公害蔬菜。为此，一要强基础，五年内全乡要达到平均 200亩地配套1眼井，实现田、林、路、井、管、网、地埋线等基础设施高标准配套。二要高标准，到2011年，新建一个20000亩设施齐全、档次较高的无公害蔬菜科技示范园，建设一个3000亩的种子繁育基地，在史家社、集义、代李青、靳村、桃园堡等村建设万亩绿色芦笋生产基地，在稳定面积的基础上，更新品种3000亩，建立高标准无害化基地20000亩，从根本上提高芦笋质量。严格实行无公害生产与经营管理，生产基地实行企业化运作，标准化生产，建立起完善的技术服务体系。三要产业化，以绿恒常、庆晋龙、拓农公司等龙头企业，辐射带动蔬菜冷藏保鲜、净菜加工、酱菜生产、蔬菜饮料生产加工企业发展，延升产业链条，到2010年蔬菜加工产值达到2亿元。形成龙头带基地、创品牌，产、加、运、销一条龙现代化物流体系，打响“集义”蔬菜品牌。
(二）以传统产业升级，着力打造高新技术产业发展新高地。紧紧围绕“两线两点”的工业布局，进一步提升工业发展档次和水平，5年内打造3个年产值5千万元以上企业。“两线两点”是指清东路沿线大力发展农副产品加工业，形成农副产品加工带，陈同路沿线大力发展精密铸造、球密铸铁，加快产业升级，形成技术升级经济带；两点是迪辉磁材科技有限公司进行产品换代升级，辐射带动产业链的发展，将该公司打造成全县高新技术亮点；发展水泥建材加工业，扩大晋阳水泥厂、鑫隆粉煤厂生产规模，改进生产工艺，注重环保，促进产业上档升级。
（三）实施现代服务业工程，加快第三产业发展步伐。
要充分发挥我乡区位优势、人文优势、产业优势，打好旅游、物流两张牌。一是发展旅游业，依托常家庄园等晋中人文旅游资源，深入挖掘晋商文化底蕴，抓好寿宁寺、秦家大院的开发，抓住城市人休闲娱乐的爱好，发展蔬菜采摘超市。在大常统一规划建起农家小院，发展生态旅游，使游客“游常家，住大常”。二是在北部建设铸造业物流中心，依托周边的暖气片等铸造生产企业，建设现代化物流中心，形成集原材料采购、运输、仓储、销售和成品运输、仓储、销售为一体的物流体系；三是依托绿恒常有限公司、拓农蔬菜有限公司、晋兴公司等龙头企业，积极引进资金，集中培育一个大型蔬菜物流市场，引进和培育一批协会、合作社等经济组织，使产品引得进来，售得出去，建立一个完善的农产品物流体系；四是实施“万村千乡”市场工程，在千人以上的村，村村建起农资农家店、供销便利店，逐步形成“北铸造、南蔬菜、万村千乡大市场”的新格局。
（四）以沼气建设为突破口，抓好新农村建设工程。
严格按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，以沼气为先行，全力打造全省农村户用沼气第一乡，到2011年沼气用户发展到适宜农户的70%以上。同时加大对农村道路、饮水安全、文化活动中心、卫生所、绿化亮化、垃圾处理等设施的投入，完善电力、广播、通讯、电讯等配套设施建设。按照城乡环境一体化的要求，将环境整治紧抓在手，建立长效机制，到2011年全乡半数以上的村实行垃圾定点、分类掩埋，主大街绿化、亮化，全力打造绿色生态家园。按照“既要做富裕农民，也要做文明农民”的要求，坚持以人为本，狠抓精神文明建设，积极倡导文明新风，引导广大村民喜事新办、丧事简办，在大多数村建起文化活动中心、老年活动室。进一步完善社会保障体系，切实抓好医保、低保教育等关系百姓利益的工作。将教育放在优先发展的位置，到2011年，新建集义寄宿制学校一所，建成标准化学校七所（集义、大常、桃园堡、代李青、史家社、邓桥、中辽西）。小学教师专科率、中学教师本科率达到100%，适龄儿童入学率达100%，在校生巩固率小学达100%，初中达98%，普及率小学达100%，初中达98%。要通过集义、大常两个新农村建设试点村，带动新农村建设工作全面铺开，5年内打造10个“农业高效、农民富裕、农村繁荣、社会文明、环境优美”的新农村示范村。
（五）培育新型农民工程，构建和谐社会。新型农民要观念新、技术新。因此，培育新型农民工程首先要抓教育，5年内政府所在地要建起一个高档次的农民培训场所，各村充分利用农民夜校、科技文化活动室等阵地，经常组织农民进行学习，对农民进行党的方针政策教育、社会公德、职业道德和家庭美德教育，提高广大农民的思想道德水准。其次，要抓技术，尤其要抓好实用技术培训，重点培训农村科技示范户、科技带头人和农村经济人，使他们掌握1—2项适合本地农业发展需要的高新技术。通过培训，全乡60%以上的农民要掌握一门实用技术。五年内村村建起农村网络信息站，乡建起网络管理站，建立适应我乡实际的职业技能培训体系。三要倡新风，深入开展新家庭运动，坚持男女平等，提倡晚婚晚育，积极创造条件，不断充实乡村两级文化阵地，组建文化队伍，引导农民开展形式多样健康向上的文化活动，丰富人民的精神生活。四要走出去，组织农民尤其是村主干、企业家外出参观学习，选派村干部到国内知名大学学习充电，进一步解放思想，开阔思路，提高农民素质，逐步培养农民的市场意识。五统筹兼顾，努力做好人大、统战、政协、综治民青妇、民工会、档案等工作，促进和谐社会建设。
（六）实施政府自身建设工程。努力建设学习型、法治型、公正型、廉洁型、节约型、高效型政府，以实实在在的爱民之心、为民之举、富民之道塑造政府在人民群众中的良好形象。
三、2007年政府工作重点
2007年是本届政府的开局之年,能否起好步，做好2007年各项工作，直接影响到今后五年宏伟目标的实现。为此确定集义乡2007年政府工作的总体安排是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以新农村建设为突破口，以“生态集义、富裕集义、和谐集义”为目标，进一步解放思想，抢抓机遇，苦干实干，负重拼搏，把集义建成“生态环境优美、基础设施配套、人民生活富裕”的幸福之乡，为顺利实施我乡新的五年规划开好局、起好步。
根据上述指导思想，我乡2007年主要经济指标为：
（1）农业总产值达到2.1亿元，比上年增长5%；
（2）工业总产值达到2.3亿元，比上年增长4.4%；
（3）第三产业总产值达到2500万元，比上年增长7.8%；
（4）财政收入达到278万元，比上年增长10.3%；
（5）农民人均纯收入达到5985元，比上年增长5%。
为完成好上述预期经济指标，我们必须坚持以下3个原则。
首先，必须坚持立党为公、执政为民，始终贯彻民本思想。只有下大力气，切实解决好事关人民群众生活的衣、食、住、行等实际问题，使人民得到实惠，才能赢得人民群众的对我们工作的支持，才能早日实现“和谐集义”目标。
其次，必须坚持与时俱进，解放思想，始终贯彻开放思想。要紧跟时代发展步伐，进一步解放思想，走出去，引进来，以敢为天下先的精神，争先争上，形成全乡一盘棋，聚精会神搞建设，一心一意谋发展的良好氛围，才能尽快实现“富裕集义”目标。
第三，必须坚持远近结合，务实为先，始终贯彻实干思想。要实事求是地认清我们集义乡当前所处的发展阶段，处理好远期和近期工作的关系，立足无公害蔬菜生产等优势，大力发展绿色产业，抓好生态农业工程，以生态产业带动富民工程，才能早日实现“生态集义”目标。
以上述原则为指导，2007年要为全乡人民兴办8件实事：
一是实施北部集中供水工程，解决8个村的人畜饮水问题；二是投资300万元，新发展沼气用户1500户；三是积极筹措资金，启动东代线道路建设工程，协助部分村完成村内道路硬化工程；四是完成万亩无公害蔬菜精品示范区建设；五是加强农业基础设施建设，更新机井30眼，更新防渗管道14000米，埋设地埋线 3000米；六是抓好庆晋龙、晋清盛等农产品加工企业项目的尽快启动，以及铸造企业的改造升级，带动全乡工业经济快速发展；七是发展旅游产业，在大常建起30家统一规划的生态农家乐，并配套进行基础设施改善；八是完成乡中的配套工程，实施农村中小学现代远程教育工程，安装卫星接收平台11个。
各位代表！新的蓝图已经绘就，我们正站在新的起点，将担负新的使命。面对使命，我们深感责任重大，面对未来，我们充满必胜信心。让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在县乡人大的监督支持下，团结和带领全乡人民，以饱满的热情，昂扬的斗志，同心同德，励精图治，开拓进取，扎实工作，为建设“生态集义、富裕集义、和谐集义”而努力奋斗！
谢谢大家！
二○○七年四月十三日
